Concuerdo en que los diputados plurinominales ya no son necesarios si hay un sistema democrático y legítimo, cómo sucede hoy en México. Pero el resto de partidos políticos no pensará igual, en particular,
los aliados de Morena PT y PVEM, que se verían perjudicados e incluso estarían en riesgo de extinción para la siguiente elección 2024 de desaparecer los famosos pluris.
Enseguida, analizo las tres opciones para eliminar a los diputados de representación proporcional (RP), coloquialmente llamados pluris, que se han propuesto a la fecha.
Antecedente Desde 1989, la Cámara de Diputados tiene 500 diputados. De ellos, 300 son elegidos por mayoría relativa (MR) en distritos uninominales y 200 por representación proporcional (RP) —llamados plurinominales o pluris—.
Situación global
AMLO afirma que los legisladores de representación proporcional no son democráticos, lo cual es mentira. Los sistemas de mayoría relativa (MR) y de representación proporcional son legítimos y ninguno puede considerarse más o menos democrático que otro.
Un sistema mixto
similar al mexicano se usa en Italia, Cámara de Diputados, y Alemania para el Bundestag. Por su parte, EUA utiliza exclusivamente la mayoría relativa en su Congreso, al igual que el Reino Unido en su Casa de los Comunes. Por su parte, el Congreso de Diputados de España y el Nationalrat de Austria se conforman totalmente por diputados de representación proporcional.
Situación actual
En México, los 300 diputados uninominales compiten por el voto de la ciudadanía y hacen campaña política en su distrito electoral. Cuando vamos a votar, los nombres de los candidatos a diputados por su distrito y el partido al que pertenece aparecen al anverso de la boleta electoral.
Gana el candidato a diputado que más votos tenga, así sea por un solo voto.
Los 200 diputados plurinominales aparecen en una lista de 40 nombres en el reverso de la boleta electoral. No tienen que hacer campaña porque ganan con los votos que reciben los diputados uninominales —aunque podrían hacerla—. México se divide en cinco circunscripciones a las que pertenecen los grupos de 40 diputados.
Comparativo de las propuestas actuales
En la tabla se muestra el número de diputados que corresponde a cada partido político de acuerdo con los resultados electorales oficiales al 28 de junio —antes de resolver impugnaciones— y se comparan con la propuesta de AMLO y las iniciativas de reforma que presentaron Morena y PAN el 23 de junio en la Comisión Permanente. Es poco probable que esas iniciativas se aprueben sin cambios, pero indican con claridad cuáles serían las posturas de los dos principales partidos políticos.
Tabla 2. Comparativo de tres propuestas actuales con el resultado oficial 2021 en la Cámara de Diputados.
1 Reforma propuesta por AMLO: Desaparición de todos los pluris
Los diputados pasarían a ser solo 300 de mayoría relativa. Es muy simple: desaparecer a todos los diputados de RP. Así, la Cámara de Diputados en 2021 habría quedado de la siguiente forma:
Gráfica 1. Propuesta AMLO: desaparecer todos los pluris
2. Iniciativa del PAN: representación pura
Esta iniciativa del Sen. Damián Zepeda (PAN) propone mantener a los 300 diputados de mayoría relativa y una representación proporcional pura de hasta 200 diputados. La representación proporcional pura otorga a un partido político el número exacto de diputados de acuerdo con su porcentaje de votación.
Por ejemplo, en 2021, Movimiento Ciudadano obtuvo siete diputados de mayoría relativa y el 6.97% de votación nacional. De tal forma, le correspondería el 6.97% de 500 diputados disponibles, es decir 35, por lo que a sus siete diputados de mayoría relativa se le añadirían 28. En el otro extremo, Morena obtuvo 123 diputados de elección directa y el 22.14% de la votación nacional. Dado que el 22.14% de 500 diputados es 111, a Morena no le corresponderían diputados de representación proporcional, pues con los de mayoría directa rebasa el porcentaje de votación que le corresponde.
El sistema de representación pura hace que el número de diputados de representación proporcional sea variable —igual que en Alemania— y genera una distorsión interesante. Por un lado, los partidos minoritarios tendrían una representación exacta al porcentaje de votos que recibieron. Pero por el otro, y siguiendo con el ejemplo anterior de MC, con el 6.97% del voto, este partido tendría el 8.29% de curules de la Cámara, ya que no se ocuparían los 500 asientos si no solo 422 como se observa en la gráfica 2. En el caso de Morena, con solo el 22.14% del voto, tendría 29.14% de curules en la cámara.
Es decir, la representación pura de la votación nacional, termina por sobrerrepresentar a los partidos en la cámara.
Encuentra la iniciativa completa del PAN aquí.
Gráfica 2. Iniciativa PAN: Representación proporcional pura
3. Iniciativa de Morena 2021
Esta iniciativa de la Dip. Imelda Pérez Segura (Morena) propone reducir de 200 a 100 el número de diputados de representación proporcional. De tal forma, que comparada con la actual asignación 2021, reduciría el número de diputados de RP exactamente a la mitad.
Encuentra la iniciativa completa de Morena aquí.
Gráfica 3. Iniciativa de Morena: Reducción de pluris a 100.
Conclusiones
- Eliminar o reducir a los diputados pluris afecta a los partidos minoritarios.
- Eliminar a los diputados de RP pondría en riesgo a tres partidos políticos nacionales PRD, PT y PVEM para 2024.
- Reducir el número de pluris disminuiría la representación de los partidos minoritarios en la Cámara de Diputados.
- Proponer la eliminación de pluris no será apoyada por el PT ni el PVEM ya que sería un suicidio, por lo que la coalición legislativa con Morena se pondría en riesgo.
Mi proyección es que la Alianza PAN-PRI-PRD y MC apoyarán a Morena en esta propuesta de reducción de pluris y que finalmente, el PT, accederá a una reducción a cambio de algún beneficio. No osbstante, la eliminación absoluta de todos los pluris es muy poco probable.
Puedes acceder a estos gráficos de la Cámara de Diputados aquí.
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